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復議工作
貴州加強行政復議助力法治政府建設
全省五年行政復議案件糾錯率超20%
發布時間: 2019-12-13 10:28      來源: 法制日報
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圖為貴州省司法廳召開慶祝行政復議法實施20周年暨征詢行政管理相對人意見座談會。

法制日報全媒體記者 王家梁 王鶴霖

法制日報通訊員 袁 萍

前不久,貴州省畢節市司法局受理了付某(申請人)不服織金縣自然資源規劃局(被申請人)未依法履行政府信息公開法定職責行為行政復議案。經審查確認,織金縣自然資源規劃局未依照《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十四條規定的期限,對申請人政府信息公開申請作出答復的具體行政行為違法。

這只是行政復議法施行20年來,貴州省司法廳認真貫徹落實黨中央、國務院對行政復議工作的決策和部署,充分發揮行政復議“刀刃向內”,監督行政機關依法行政,消除“官官相護”社會疑慮的一個縮影。

近年來,貴州采取一系列措施加強行政復議工作,充分發揮行政復議在化解行政爭議、保護人民群眾合法權益、加強政府層級監督中的功能作用,推動全省行政復議工作取得新進展和新成效,人民群眾的安全感大幅提升。

開展行政復議與應訴培訓

前不久,貴州省司法廳在貴陽舉辦2019年貴州省行政復議與應訴培訓班。來自全省各市(州)、貴安新區、各縣(區、市)司法局的120名復議工作人員參加了此次培訓。

“開展行政復議培訓具有重要意義?!辟F州省司法廳副廳長馮小山在開班儀式上指出,參訓人員要牢記職責使命,聚焦能力建設,加強監督指導,確保任務落到實處,同時要求參訓學員珍惜培訓機會,更新理論知識,拓展業務視野,主動交流學習,促進行政復議工作再上新臺階。

多年來,貴州省堅持通過召開行政復議協作會和研討會,將研究共性問題和交流工作經驗較好地結合起來,專題研究山林土地糾紛、新行政訴訟法出臺后的行政應訴工作等十余個行政復議工作中的重點和難點問題。

貴州省還收到各類論文400余篇,進一步統一了對復雜問題或難點的認識,實現了加強行政復議案件辦理質量和效率、加強行政復議制度體制機制創新、加強行政復議指導監督、加強行政復議工作規范化建設、加強行政復議能力建設“五個加強”。此舉對貴州省依法行政和行政復議工作起到了有力的促進作用,成效顯著。

此外,貴州省各地各部門還加強對行政復議工作的組織領導,充分認識到建設法治政府是各級行政機關的一項法定職責,從而按照行政復議法的規定,對本地本部門的行政復議工作進行了安排部署。

貴州省、市、縣三級政府均建立了行政復議工作責任制,將其納入政府目標考核,實行行政復議工作年度報告制度。多數地方黨委、政府領導還定期聽取行政復議工作匯報,研究解決行政復議工作中遇到的困難和問題。

建立行政復議四統一機制

作為原國務院法制辦確定的全國首批行政復議委員會試點單位之一,貴州省自2009年開展行政復議委員會試點工作以來,在依法受理行政復議申請,提高行政復議辦案質量和效率,積極化解行政爭議,促進依法行政等方面取得了優異的成績。

貴州省還通過設立行政復議委員會和相對集中行政復議權,明確相對集中行政復議權的范圍,努力落實統一集中行政復議力量、統一受理行政復議申請、統一審理行政復議案件、統一以試點單位的名義作出行政復議決定的“四統一”工作機制。

這項機制充分發揮行政復議在解決行政爭議、加快建設法治政府和構建社會主義和諧社會中的重要作用。截至目前,貴州省9個市州政府、貴安新區管委會以及53個縣(市、區)政府的行政復議委員會試點工作已全部展開。

為了更好的推動行政復議工作,營造良好的行政復議工作氛圍,貴州省以領導發表電視講話、專題訪談、分管省長出庭應訴等示范效應,加強宣傳行政復議法。

同時,貴州省又以運用電視、報刊、廣播等多種渠道,普遍宣講行政復議工作,對于一些群眾在合法權益被行政行為侵害時“不知告、不想告、不敢告、不會告”的問題,進行有針對性的講解,對行政復議工作中發現的部分執法單位執法不規范的情形,開展以案說法,增強宣傳效果。

實現行政與司法良性互動

自2015年11月以來,畢節市法治政府建設工程按照“法治畢節”創建和《貴州省人民政府法治政府建設實施意見》的工作要求,結合市委、市政府中心工作,制定了《畢節市法治政府建設實施方案(2017-2020年)》,為法治政府建設工程保駕護航。

為了適應法治政府建設的新要求,畢節市還在省委、省政府、省司法廳的指導下,成立了市縣兩級政府專項領導小組,專門負責法治政府建設工作。同時,市政府常務會將《中華人民共和國行政訴訟法》等納入專門學習的議題,把“法治畢節”創建工作的相關知識作為市委黨校、行政學院培訓領導干部的必修課,加大了對市縣鄉領導干部的培訓。

據了解,在法治政府創建工作中,畢節市還建立了通報聯系機制,對行政復議和應訴工作進行“季通報、年總結”,與畢節市中級人民法院建立定期聯系制度,實現行政與司法良性互動;建立行政復議辦案機制,抓行政復議委員會試點改革,建立集中人員、集中受理、集中作出決定的機制,充分發揮行政復議委員會作用,提高案件的質量和效果。

畢節市司法局局長何志勇說,“在省委政法委、依法治省辦的指導下,我市嚴格按照示范創建指標體系,全面推進法治政府建設示范創建各項工作,力爭為畢節試驗區法治政府建設示范創建樹立新標桿,為確保按時打贏脫貧攻堅戰夯實法治基礎?!?/p>

行政復議糾錯率為23.70%

為了樹立行政復議工作權威,貴州省司法廳通過嚴格依法受理復議案件、平等對待雙方當事人、公平裁決等方式,對凡是符合受案條件的行政復議申請,不管申請人是什么身份,也不管被申請人屬哪個部門,行政復議機構都嚴格依法受理。

在復議過程中,任何一方均沒有特權,雙方都享有平等的復議權利,承擔相應的復議義務??紤]到行政管理相對人的弱勢地位,在行政復議中,他們更加突出對相對人合法權益的保護及對行政權力的監督。

在案件審理中,堅持不辦人情案、關系案,以事實和法律作為定案的唯一客觀標準,切實做到了該受理的依法受理,受理后作出決定依法該維持的維持,該撤銷的堅決撤銷,該變更的作出變更的決定。

據統計,2014年至2018年,全省各級行政復議機關共收到行政復議申請2萬余件,其中通過行政復議決定改變原行政機關行為近4000件,糾錯率為23.70%,以調解、和解等其他方式結案3000余件。

“依法糾錯是促進依法行政的有力手段。行政復議化解行政爭議,做到鐵面無私,敢于亮劍,堅決糾正違法或不當的具體行政行為?!瘪T小山說,“作為新時代的司法工作者,我們既要抓住新的機遇,也要面對新的挑戰。時不我待,我們既要在當下做好‘答卷人’的同時,也要在工作中繼續改革創新,通過正確把握行政復議改革前沿,切實提高依法行政、復議為民的水平能力,為推動法治貴州建設添磚加瓦?!?/p>

責任編輯: 朱劍
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