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人民參與和促進法治
張家口人民調解智能管理
發布時間: 2020-02-23 09:05      來源: 法制日報
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法制日報全媒體記者 周宵鵬

法制日報通訊員 張幗霞

2017年4月起,河北省張家口市實現全市19個縣(區)、240個鄉鎮(街道)和15個市級行業性專業性人民調解組織的矛盾糾紛化解工作數據載入網絡數據庫,2019年又實現調解案件網上全程記錄管理,做到力量統籌、資源共享、線上線下一體互動,3年來共化解矛盾糾紛案件66272件。

近年來,張家口調解工作創新管理,自行研發推行“人民參與和促進法治工作決策管理系統”(以下簡稱管理系統),依托大數據提供信息處理、分析預判、指導決策、全面管控、信息共享功能,全市人民調解實現智能化管理新模式。

調解案件實時動態監管

張某與丈夫王某于2004年1月29日登記結婚,婚后張某發現王某酗酒,而且日益嚴重,張某多次苦心規勸,王某仍然不改。張某認為王某婚后對家庭的不負責任嚴重傷害了夫妻感情,加上雙方性格不合,張某上訴至法院要求離婚。

收到調解申請后,張家口市橋東區綜合調解委員會調解員聽取了當事人的陳述,發現雖然王某有錯,但張某也存在一定過錯,兩人的孩子尚小,家庭沒有什么大矛盾,應該珍惜家庭的完整。經過調解員的批評教育及調解,王某和張某都認識到自己的不對,雙方達成調解協議:張某再給王某一次機會;王某到相關醫院醫治酗酒惡習。后張某主動撤訴。

自管理系統運行以來,類似上述婚姻家庭類矛盾糾紛案例都會被錄入到管理系統內,其中調解模塊提供案件跟蹤、隊伍分析、案件綜合分析、案件時間分析等4項功能。

據了解,通過案件跟蹤功能,人民調解案件從申請、立案、調查、調解、簽協議、回訪到審核的全流程可在線上同步跟蹤。同時,數據將長期保留在數據庫內,為智能分析、精準指導、科學決策提供數據支撐,真正實現人民調解案件的實時動態監管。

管理系統內的數據顯示,張家口市婚姻家庭類矛盾糾紛呈上升趨勢,且對調解工作專業性的要求越來越高。為適應此項需求,2019年第三季度,張家口市司法局聯合市婦聯合力打造婚姻家庭糾紛人民調解委員會,確保家庭和諧、力促社會穩定。

量化管理調動工作積極性

每月,管理系統對當月人民調解案件、典型案例、工作動態、日常任務等大量工作進行量化評分,通過圖表分析顯示所有縣(區)單月、多月得分情況和排名情況,月初將上月考核情況和年度累計成績進行通報,調動了各縣(區)參與人民調解工作的積極性、主動性和創造性。

涿鹿縣的高某把自己的1.96畝承包地出租給張某,協議5年內每年每畝年初給付租金1000元。結果張某此后并未履行協議,提出把租金每年每畝降到400元,高某不同意,到鄉調委會申請調解。

鄉調委會調解員查閱了雙方的土地出租合同,提醒張某,如糾紛遲遲得不到解決,大棚蔬菜種植將受到影響耽誤農時。張某表示,自己種地賠了錢,無法拿出每年每畝1000元的租金。調解員把張某的難處告知高某并做他的思想工作,高某表示理解,但不同意每年每畝400元的租金。鑒于雙方意愿,調解員建議兩人解除合同,雙方均表示同意,一起涉及土地出租合同的糾紛得到圓滿解決。

這個案件只是涿鹿縣司法局人民調解工作發揮主觀能動性的一例。2019年以來,涿鹿縣司法局發動全縣人民調解員隊伍,加大矛盾糾紛摸排力度,當年前三季度調解案件在張家口市排名第一,連續三個月綜合工作量化得分第一。

案例共享提高工作效率

張家口市崇禮區某小區院內私家車亂停亂放現象嚴重,區消防大隊要求該小區清理占用消防通道車輛。該小區物業于是在小區內設置欄桿及藍牙門禁,只有購買或租賃停車位的車輛才能進入小區,加之原來免費供業主使用的車位開始收費,引起業主不滿。小區業主認為自己在小區購買了房屋,小區車位應屬于業主共有,要求小區免費向業主提供停車位,與物業發生沖突,部分業主開始圍堵小區大門。

調委會主動介入,協調規劃部門及房管中心,對小區車位產權情況進行核查。根據物權法規定,小區內車位在建筑區劃內,產權歸開發企業所有,開發企業有權向業主出售或者租賃?;诖?,物業公司在小區大門及各樓道口張貼了規劃局出具的情況說明及相關法律規定,業主均表示認可。

這起案例錄入管理系統后,為類似糾紛處理指明了方向。2019年以來,崇禮區人民調解中心堅持在調解前先組織矛盾雙方當事人觀看相關典型案例,使得多起重大矛盾糾紛的調解周期明顯縮短,充分發揮了文字和視頻調解案例庫的作用。

張家口市司法局對全市人民調解案例進行了收集整理,各縣(區)上報的案例經審核后在管理系統內發布,供全市司法行政系統人員查閱使用。目前,管理系統內共收錄23類330個文字案例和30個視頻案例,為全市人民調解員提供參考借鑒,為糾紛當事人提供心理預期,縮短了矛盾糾紛案件調解周期,調解成功率不斷提高。

責任編輯: 朱劍
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